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呼伦贝尔市第七次全国人口普查主要数据情况

访谈时间:2021年06月09日 14:30-15:30

访谈嘉宾:呼伦贝尔市统计局副局长宗成

直播地点:呼伦贝尔市统计局

主办单位:市政府网站

访谈简介:本期邀请呼伦贝尔市统计局副局长宗成,呼伦贝尔市统计中心主任秦永继,呼伦贝尔市人口和就业科科长刁黎黎就呼伦贝尔市第七次全国人口普查主要数据情况进行介绍。...

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就呼伦贝尔市第七次全国人口普查主要数据情况进行介绍

呼伦贝尔市统计局副局长宗成呼伦贝尔市统计中心主任秦永继,呼伦贝尔市人口和就业科科长刁黎黎

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提问 13、【吴***】

人口普查被称作“和平时期最大的社会动员”。呼伦贝尔市为第七次全国人口普查花费了多少人力物力?花大力气把人口查清楚的意义是什么?

[ 15:25:02 ]

【呼伦贝尔市统计局副局长宗成】

感谢你的提问。2019年10月国务院下发《关于开展第七次全国人口普查的通知》,决定于2020年开展第七次全国人口普查。一年多以来,呼伦贝尔市在市委、市政府的坚强领导下,在各地区各相关部门大力支持下,在全体普查人员的共同努力下,在众多普查对象的积极配合下,圆满完成了普查现场登记和主要数据审核汇总工作。开展第七次全国人口普查,对于查清我市人口数量、结构、分布等方面情况,把握人口变化趋势性特征,为完善人口发展战略和政策体系、制定经济社会发展规划、推动高质量发展具有重大而深远的意义。

这次人口普查全市动员了1.35万名普查员和普查指导员,加上各级普查办公室人员,动员的人力非常巨大。

《全国人口普查条例》规定,“人口普查所需经费,由国务院和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保足额到位。”这次普查经费由中央和地方各级财政共同负担,尤其是全市及各级政府高度重视普查工作,加强经费保障力度,确保了普查工作的顺利开展。

[ 15:26:43 ]

提问 12、【李***】

有些专家说第五次和第六次人口普查在调查结束后存在数据调整阶段,请问这次人口普查有没有同样的调整?比如计算漏报率之类的?谢谢。

[ 15:22:42 ]

【呼伦贝尔市人口和就业科科长刁黎黎】

感谢你的提问。大家都知道,人口普查是全面调查,第七次全国人口普查按照统一标准、在统一的时间范围内对所有普查对象进行逐人逐项登记,采用电子化方式采集数据,并联网实时上报,数据审核完成后,直接汇总计算得出相关人口数据,不进行事后调整。

前面已经介绍,根据事后质量抽查结果,第七次全国人口普查全国的漏登率为0.05%。按联合国人口普查建议书,漏登率可以加到总人口中,也可以不加。在实践中,有些国家加上了,有些国家没加。刚刚发布的我市第七次全国人口普查总人口数据是普查登记人口的直接汇总数据,不含通过漏登率计算的误差人口。谢谢。

[ 15:24:10 ]

提问 11、【郭***】

最近关于人口普查数据质量有一些疑问,刚才介绍说,第七次全国人口普查漏登率仅为0.05%,这是否能说明这是一次高质量的普查?

[ 15:18:43 ]

【呼伦贝尔市统计局副局长宗成】

感谢你的提问。关于数据质量的问题,我们经常讲,数据质量是统计工作的生命线,同样,普查的数据质量也是普查工作的生命线。为了获得高质量的人口普查数据,我们坚持依法普查,广泛开展宣传动员,同时重点采取了以下措施:

第一,科学设计普查方案。这次普查国家充分借鉴了过去历次普查的经验,既包括人口普查的经验,也包括经济普查、农业普查的经验。同时,广泛征求各个方面的意见,包括专家学者、社会各界的意见,我市也组织开展了各旗市区综合试点工作。国家按照“科学与可行、需要与可能、继承与创新”的原则,研究制定了《第七次全国人口普查方案》和七项工作实施细则,确保普查方案的科学性和可操作性。

第二,精心组织现场调查。现场登记开始前,各级普查机构认真选聘了普查人员,同时强化岗前培训,考试合格以后才能上岗。扎实做好户口整顿、普查区划分、摸底调查等各项前期准备工作。现场登记中,全市1.35万普查人员严格执行普查方案,登记期间还在疫情防控期间,我们认真落实常态化疫情防控各项要求。对全市所有家庭和人口进行全面普查,圆满完成了普查入户登记的任务。

第叁,充分运用信息化手段。这次普查我们利用信息化手段,对普查方式进行了积极探索和创新。首次全面采用了电子化数据采集方式,由普查员使用电子设备采集,实时直接上报数据;首次实现普查对象通过互联网进行自主填报;首次利用行政记录和大数据对普查数据进行比对核查;首次对全市1.35万普查人员实行线上集中统一管理。

第四,全程实行质量控制。各级普查机构按照普查方案的规定,全面建立了普查质量控制制度,严格执行普查质量控制要求,认真开展了质量验收,确保普查各阶段工作质量。同时,我们建立了普查数据的追溯问责机制,严肃查处各地普查造假、弄虚作假的行为。

[ 15:21:28 ]

提问 10、【余***】

我市的劳动人口逐步减少,对我市长远的经济发展会带来哪些影响?另外,我们可能会采取哪些应对措施?谢谢。

[ 15:14:05 ]

【呼伦贝尔市人口和就业科科长刁黎黎】

感谢你的提问。关于劳动年龄人口的问题,一是从总量上看,第七次全国人口普查与第六次全国人口普查相比,也就是与2010年相比,16至59岁劳动年龄人口减少39万多人。但是应当看到,劳动年龄人口的总规模仍然较大,达到150.22万人,我市劳动力资源依然丰富,人口红利依然存在,为经济社会持续健康发展提供了重要支撑。二是从质量上看,劳动年龄人口素质显着提高。这次普查数据显示,我市15岁及以上人口的平均受教育年限为10.13年,比2010年提高0.70年。其中,16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到了10.78年,比2010年的9.85年提高了0.93年。同时,劳动年龄人口中,高中及以上受教育程度的人口达到了62.00万人,占比为41.27%,比2010年提高了10.98个百分点。大专及以上受教育程度人口占比达到了23.46%,也比第六次全国人口普查提高了11.52个百分点。叁是随着经济社会的快速发展,我市医疗服务体系的覆盖面也在不断扩大,而人口的身体素质也日益改善,人口的预期寿命不断延长,人口健康水平的提高也为经济社会发展提供了重要的人力资源保障。

对于劳动年龄人口减少的现象,应当全面客观地来看待。一是尽管劳动年龄人口减少,但我市劳动力资源的绝对量依然较大。总体上看,我市就业压力依然不小。二是虽然劳动年龄人口逐步减少,但随着经济的高质量发展,对劳动者的技能要求将日益提高。提高劳动者的技能水平,解决岗位需求不匹配的结构性矛盾,将成为就业面临的主要问题。叁是随着人口素质的提高,人口红利逐步向人才红利转变,人口资源的优势将得到有效发挥,会进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高,推动人口和经济社会持续协调、健康发展。谢谢。

[ 15:16:31 ]

提问 9、【孙***】

能否具体介绍一下第七次人口普查发布的信息较第六次人口普查新增了哪些信息?谢谢。

[ 15:11:02 ]

【呼伦贝尔市统计局副局长宗成】

感谢你的提问。人口普查工作环节多、涉及面很广,是一项庞大的系统工程。为了统筹安排、确保各环节工作顺利衔接,普查实施以前国家制定了第七次全国人口普查的进度安排,对各个环节、各项任务作出了计划和时间安排。国家考虑到社会各界对普查结果的强烈需求,这次丰富了发布内容,我们一共发布了6个公报,与第六次全国人口普查相比,内容更加丰富、更加详细。每一笔数据都经过了反复核实,确保数据真实准确。

下一步,我们将进一步加强普查成果的共享和开发利用,后续还将陆续编辑出版更加详细的人口普查汇总资料,满足社会各界对普查数据的需求,也欢迎大家使用。同时,我们也会提供相关普查资料,供相关研究机构和专家学者开展分析研究,更好地发挥人口普查数据的作用。谢谢大家。

[ 15:13:07 ]

提问 8、【安***】

我国十年一次的人口普查举世瞩目,我市人口数量、年龄结构的变化也关系到呼伦贝尔市经济的高质量发展。对此,我提出两个焦点问题:第一,我市此次人口普查年龄结构出现了哪些新的变化趋势?第二,人口老龄化情况如何?如何破解老龄化带来的养老负担不断加重的问题?谢谢。

[ 15:04:50 ]

【呼伦贝尔市人口和就业科科长刁黎黎】

你提了一个非常受关注的问题。刚刚发布的普查结果全面反映了我市年龄结构人口变化情况,一些数据也涉及到了这方面的内容。全市0-14岁少儿人口,与2010年第六次全国人口普查相比,占常住人口比重下降了0.57个百分点,受生育观念、生育成本、公共卫生和健康水平等经济社会因素的影响,过去10年由于我市人口生育水平较低,少儿人口呈现出略有下降趋势。全市15-59岁劳动年龄人口,与2010年第六次全国人口普查相比,占常住人口比重下降了7.85个百分点,人口和劳动力的供给波动变化是长期的,劳动年龄人口变化的深层原因与人口出生率变化密切相关,2000年以后,我市人口出生率总体呈下降趋势,由于新进入劳动年龄人口数量少于退出劳动年龄人口数量,因而劳动年龄人口在减少。对于劳动年龄人口减少的现象,应当全面客观地来看待,随着人口素质的提高,人口红利逐步向人才红利转变,人口资源的优势将得到有效发挥,会进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高,推动人口和经济社会持续协调、健康发展。全市60岁及以上人口,与2010年第六次全国人口普查相比,占常住人口比重上升8.40个百分点,我市老龄人口呈增长趋势。

普查的数据显示,我市人口老龄化主要有以下叁个特点:

一是老年人口规模不断加大。我市60岁及以上人口有46.00万人,其中,65岁及以上人口30.76万人。全市14个旗市区65岁及以上人口比重均超过7%,其中有6个旗市区的65岁及以上人口比重超过14%。

二是老龄化进程明显加快。过去10年,我市60岁及以上人口比重上升了8.40个百分点,其中65岁及以上人口比重上升了5.61个百分点。

叁是老龄化程度较深。我市60岁及以上人口的比重高于全区平均水平0.73个百分点。我市是20.51%,全区是19.78%。

人口老龄化是社会发展的重要趋势,也是今后较长一段时期我市面临的基本问题,这既是挑战也存在机遇。对于老龄化带来的养老负担不断加重现象,应做好以下几方面工作:

一是完善保障老年人基本权利的法律体系,切实保障老年人各项权利。关心关爱老年群体,需要政府和全社会的共同努力,加强对老年群体权益保障的相关立法工作,健全保障老年人基本权利的长效法律机制,为老年人口保驾护航。

二是转变养老观念,实现养老服务社会化。让那些确实存在养老负担的家庭能依托社会力量养老;同时对应老年人需求,依靠社区为家庭提供完善的社区养老服务,鼓励并支持民办养老服务机构,加强养老工作的专业化、社会化,提升社会养老工作质量。

叁是整合社会力量,不断满足老年人口的多样化需求。要关注老年人的衣食住行及文化多方面的需求,积极发展公益性质的老龄产业。

四是60-69岁的低龄老年人口大多具有知识、经验和技能的优势,在身体状况允许的情况下,可以鼓励这些低龄老年人口为社会发挥他们的余热。谢谢!

[ 15:08:52 ]

提问 7、【张***】

首先想请您给我们普及一下什么是城镇化率?另外,在过去10年间,呼伦贝尔市的城镇化率增长较快,请问具体原因包括哪些?谢谢。

[ 14:58:42 ]

【呼伦贝尔市统计局副局长宗成】

谢你的提问。首先回答第一个问题,什么是城镇化率。大家都知道城镇化率,是衡量一个国家或一个地区社会经济发展水平的重要指标。它是指一个地区城镇常住人口占该地区常住人口的比例。

接下来回答第二个问题,我城镇化率增长较快的原因。刚才提到,2020年呼伦贝尔市城镇化率为73.87%,比全6.39个百分点。比2010年提高了6.29个百分点。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题,做出逐步调整生育政策、促进人口长期均衡发展等重大决策,“十叁五”期间,我人口质量稳步提升,人口受教育程度明显提高,人口流动集聚的趋势更加明显,城镇常住人口持续增加,使得我常住人口的城镇化率进一步提高。

根据普查数据显示,分析其原因,我觉得主要有以下几方面因素:

一是流向城镇的人口比重不断提高。10年间我市城镇常住人口占比增长较大,高于全区平均水平,普查结果表明,加快实施以人为核心的新型城镇化战略,推动农业转移人口市民化,取得了明显成效。

二是流向城镇化率较高地区的人口持续增加。2020年,海满地区吸纳跨自治区流动人口占比最高原因显而易见,一个有优越的工作、医疗、教育等环境的地方是人们生活、工作的首选。

随着呼伦贝尔市经济社会持续高质量发展,以及促进城镇化发展各项改革措施的持续推进,预计呼伦贝尔市城镇化率将会保持持续上升的趋势。谢谢!

[ 15:03:09 ]

提问 6、【郑***】

请问这次人口普查数据安全如何保障?

[ 14:55:58 ]

【呼伦贝尔市统计中心主任秦永继】

在这次普查过程中,我们一直把数据安全作为头等大事来抓。从数据的采集、上报、存储、处理,到普查人员的管理,都制定了严格的管理措施,确保普查获得的个人信息的安全。

一是充分利用新技术保障数据安全。普查数据上报后,全部在国家数据库进行数据处理,全部按照国家网络安全叁级标准进行安全管理,构建了坚实的数据安全保障屏障。

二是数据采集处理的移动端和服务器端全部采取了严格的数据加密和脱敏技术,数据传输过程全程加密,有效保障了公民个人信息不在互联网通道泄露和落地,确保公民个人信息的安全。

叁是普查指导员和普查员在上岗前,都要接受统计法律法规和普查相关保密规定的培训,考试合格后,需签订《第七次全国人口普查保密承诺书》才能上岗。

四是严格按照《全国人口普查条例》规定,不得对外提供、泄露人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料。谢谢!

[ 14:57:39 ]

提问 5、【肖***】

请问这次人口普查与以往普查相比在方法上有哪些创新?数据安全如何保障?

[ 14:52:52 ]

【呼伦贝尔市统计中心主任秦永继】

感谢你的提问。与以往历次人口普查相比,第七次全国人口普查在方法上有许多创新之举。

一是全面采用电子化数据采集方式。由普查员使用电子设备采集数据,并实时直接上传至国家数据库,有效提高了数据采集效率。

二是首次实现普查对象通过互联网进行自主填报。自主填报不仅减少入户过程对普查对象的打扰,还能有效保护个人隐私。

叁是强化部门行政记录和大数据的应用。利用行政记录和大数据辅助普查登记,并对普查数据进行精准校核,有效提高了数据质量。

四是国家充分利用互联网云技术、云服务和云应用完成数据处理工作。

五是对全市1.35万普查人员实行线上集中统一管理,切实加强了对普查人员的管理和考核。

[ 14:54:37 ]

提问 4、【孟***】

多年来,经过普及九年制义务教育政策的实施,我市人口整体素质有什么变化?谢谢。

[ 14:48:29 ]

【呼伦贝尔市人口和就业科科长刁黎黎】

感谢你的提问。过去十年间,我高度重视教育事业发展,全面实施9年义务教育,人口受教育水平明显提高。特别是党的十八大以来,我教育事业投入力度进一步加大,普及各级教育取得了明显成效。据第七次全国人口普查数据显示,全15岁及以上人口平均受教育年限由2010年的9.43年提高至10.13年,比全0.05年。10.13年就相当于达到高中一年级了,这个水平已经是比较高了。全1万人中拥有大学文化程度的人口由2010年第六次全国人口普查的922人上升为1660人,增加738人。文盲率从2010年的2.06%下降为1.67%。可以预期我人口质量还会保持稳步提升,并成为推动经济高质量发展的有利条件,走出一条从享受人口数量红利走向创造人口质量红利的人口发展道路。谢谢!

[ 14:51:38 ]

提问 3、【孙***】

在此次公布的呼伦贝尔市第七次全国人口普查数据中,我比较关注人口结构、男女性别比,人口受教育水平。请问,目前来看,我市的男女性别比102.07是在合理范围之内吗?

[ 14:43:57 ]

【呼伦贝尔市人口和就业科科长刁黎黎】

感谢你的提问。常住人口性别比是指以女性为100,男性对女性的比例。性别比是否合理,不仅直接影响人口再生产,而且对经济社会的发展也有很大影响。据呼伦贝尔市第七次全国人口普查数据显示,在我市224.29万常住人口中,男性人口113.30万人,占50.51%;女性人口110.99万人,占49.49%;性别比(以女性为100,男性对女性的比例)为102.07,比全区平均水平低2.19,与2010年第六次全国人口普查(105.94)相比,下降3.87,人口性别结构进一步优化了。

[ 14:47:45 ]

提问 2、【主***】

为什么2020年全市常住人口比常规年度公布的人口发展趋势有较大差异?2020年全市常住人口比2019年公布的常住人口减少29.12万人,如何理解?

[ 14:39:25 ]

【呼伦贝尔市统计局副局长宗成】

感谢你的提问。按照国家统计制度规定,人口普查每十年开展一次,两次普查中间年份采取1%人口变动抽样调查,其他年份采用5‰人口变动抽样调查来推算常住人口(通过抽取一定比例的调查样本,以上一年的常住人口基数为基础,运用统计方法进行推算)。由于抽样调查成本低、时效性强而被广泛运用,但因非普查年度人口抽样调查以2010年六人普时普查小区作为抽样基础,且离普查年份越远,代表性误差就越大,使得非普查年份难以精准反映当年常住人口现状。如2019年呼伦贝尔市涉及抽样调查小区样本80个、2.3万人,加之我市人户分离现象较多,随着时间的推移,这些偏差会不断累积,对2011-2019年人口数据的准确性造成误差。

考虑到非普查年度与普查年度人口统计调查方式、工作力度的不同和常住人口数据偏差,因此,“七人普后,我们将对2011-2019年历史数据进行修订,这是我国各类大型普查工作的惯例,也是国际通行的做法。从这次人口普查结果看,目前,全市和大多数旗市区的人口总量、结构和分布都变化较大,2011-2019年的历年人口数据将根据这次普查的结果进行规范修订。

在国家和自治区对历史数据(2011-2019年)统一修订以前,2020年常住人口相关联的人均指标,与前几年相比可能会有较大变动。如人均骋顿笔、人均教育投入等相关指标。因此,不能直接用2019年原公布的常住人口及其关联指标与2020年人口普查数据及其关联指标做比较分析。

自治区的数据修订工作将由自治区人普办统一牵头组织实施;我市将按照上级要求认真做好历史数据修订工作,并相应对“十四五”目标相关指标作出相应修订。修订后的常规年度分年度常住人口及其关联指标才可以比较分析,并从中获得有关指标的趋势性结论。

[ 14:42:47 ]

提问 1、【主***】

普查数据质量决定着普查成败,请问我市在执行全国人口普查方案,确保普查数据质量方面采取了哪些措施?谢谢。

[ 14:32:52 ]

【呼伦贝尔市统计局副局长宗成】


感谢你的提问,也感谢大家对人口普查数据质量的关心和关注。数据质量是统计工作的生命线,同样,普查的数据质量也是我们普查工作的生命线。为了获得高质量的人口普查数据,全市各级普查机构坚持依法普查,广泛开展宣传动员,同时重点采取了以下措施。

一是严格执行普查方案。《第七次全国人口普查方案》和七项工作实施细则,对普查内容、普查方法以及普查各个环节的工作流程、工作任务和工作要求都作出了明确的规定,为人口普查工作提供了行动指南和工作规范。全市各级普查机构严格按照普查方案组织实施我市普查工作,保证了各项普查工作有章可循。二是扎实做好各项普查准备工作。按照标准严格选聘1.35万名普查员和普查指导员,并实行线上集中统一管理,随时可以监督“两员”的工作情况。强化“两员”岗前培训,考试合格以后才能够上岗。自治区和市级两级联动,多次开展综合业务培训,首次统筹旗市区、直插乡镇,保证普查方案原汁原味传到基层。公安部门开展了户口整顿,为人口普查整理提供了详实的户籍资料。认真组织了普查区划分和建筑物标绘,确保普查小区互相不交叉、不重迭,夯实人口普查“划区域、数人头”的基础。开展了摸底调查工作,形成了人口普查登记底册,为入户登记提供了保障。叁是精心组织现场调查。现场登记中,全市1.35万名普查人员严格执行普查方案,准确采集每一条信息,确保普查源头数据真实可信。特别是在疫情防控常态化下,各级普查机构组织普查员通过电话访问核实等无接触方式开展普查登记,破解了疫情下开展大型人口普查的多种难题。对全市所有家庭和人口进行了全面调查,圆满完成了普查入户登记的任务。四是注重运用新方法、新手段,提高了普查效率和质量。本次普查首次全面采用电子化数据采集方式,实现普查对象通过互联网进行自主填报,数据直接实时上传至国家数据库,有效杜绝了中间环节可能产生的差错。同时,首次在普查登记中采集了居民身份号码,为数据比对、核实提供了基础信息。我市充分利用部门行政记录、电力数据、电话访问等形式开展精细化多方比对复查,提高了普查工作质量和效率。五是全程实行质量控制。全市各级普查机构始终坚持依法普查,严格执行统计法和《全国人口普查条例》。按照普查方案的规定,全面建立了普查质量控制制度,严格执行普查质量控制要求,在摸底阶段、登记阶段和编码阶段认真开展了质量验收,确保普查各阶段工作质量。同时,我们建立了普查数据的追溯问责机制,严肃查处各类普查造假、弄虚作假的行为。六是加强宣传动员,提高了广大普查对象支持配合的积极性和主动性。市人普办制定印发了宣传工作方案,全面部署普查各阶段宣传工作,组织开展多渠道、多形式的普查宣传,持续不断掀起宣传高潮,社会各界和广大普查对象给予了极大的支持和配合,主动接受普查,认真如实提供个人信息,提高了普查源头数据质量。我市“七人普”普查过程严谨规范,普查结果真实可靠。谢谢!


[ 14:38:14 ]

【主持人】

各位网友,大家好!很高兴在《在线访谈》和大家一起就呼伦贝尔市统计局开展呼伦贝尔市第七次全国人口普查主要数据情况进行介绍。首先对长期以来关心和支持市统计局工作的社会各界表示衷心的感谢!

非访谈时间,请于正式访谈时间内发言。
谢谢您的参与!

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